Билет 23.
1. Реформы Петра I: причины, ход , значение.
Придя к власти в 1689 г.,
Петр унаследовал традиционную систему управления Боярской думой и приказами как
центральными учреждениями. По мере усиления самодержавия Боярская дума
утрачивала свое значение и в начале XVIII в. исчезла. Ее функции стала
выполнять «консилия министров». Образование Сената в 1711 г. стало следующим
шагом в организации нового аппарата управления. Сенат создавался как высший
орган управления, сосредоточивший в своих руках административно-управленческие,
судебные и законодательные функции.
Главная цель реформ Петра – это усиление
государства и его военной мощи. По замыслу Петра Россия должна была стать процветающей,
грозной державой.
В 1718 г. был принят «Реестр коллегиям».
Вместо 44 приказов учреждались коллегии. Их было 10 – 11. В 1720 г. был
утвержден Генеральный регламент коллегий, согласно которому каждая коллегия
состояла из президента, вице-президента, 4 – 5 советников.
В 1722 г. был создан важнейший контрольный
орган – прокуратура. Особой коллегией стал Святейший Синод, созданный в 1721 г.
Должность патриарха была упразднена. Во главе Синода был поставлен
государственный чиновник – оберпрокурор. Церковь фактически превратилась в
составную часть государственного аппарата.
В 1714 г. был издан указ о единонаследии, по
которому дворянское поместье уравнивалось в правах с вотчиной. Табель о рангах.
Указ о формирование
регулярной армии. Срок службы составлял 25 лет. Велся рекрутский набор. Рекруты
пожизненно зачислялись в сословие солдат. Дворяне начинали служить с чина
рядового. Так была создана регулярная Армия. Заняв в государстве весьма
почетное место, армия стала выполнять не только военные, но и полицейские
функции. Главное, с чем столкнулся Петр в начале своих преобразований – это
отсутствие подготовленных кадров, способных проводить реформы во всех сферах.
Петр стал направлять русскую молодежь для обучения на Запад. Сближение с
Западом проявлялось в заботах правительства о том, чтобы русский человек
внешним видом напоминал европейца. В 1705 г. издается указ обязывающий все мужское население брить бороды, кроме
монахов, крестьян и священников. Нежелавшие бриться платили налог. Также вышел указ об
обязательном ношении венгерского платья и запрещении ношения, продажи и
производства русского платья.
Указами от 19 и 20 декабря
1699 г. вводилось новое летоисчисление от Рождества Христова.
Петровские реформы
грандиозны по своим масштабам и последствиям. Эти преобразования способствовали
решению остро стоявших перед государством задач, прежде всего – в сфере внешней
политики. Однако они не могли обеспечить долговременный прогресс страны, так
как проводилась в рамках существующего строя и, более того, консервировали
российскую феодально-крепостническую систему
2. СССР в период руководства Л. И. Брежнева (1964-1982 гг.)
Деятельность.
1966 – состоялся XXIII
съезд КПСС: внесены изменения в Устав партии, был восстановлен пост Генсека,
убрано положение о том, что члены руководящих партийных органов не могут быть
избраны более, чем на 12 лет.
1972 – Договор об
ограничении систем ПРО между СССР и США.
1974 – высылка Солженицына.
1975 – Хельсинское
соглашение
хозяйственная реформа.
В 70 гг. проводился курс на
возрастание руководящей роли партии. Партийные организации получили право
контроля деятельности администрации. Для любого продвижения по службе
необходимо было иметь билет члена КПСС.
1977 г. – принятие новой
Конституции СССР
1977 – конституции союзных
республик. В этих конституциях законодательно укреплялась руководящая роль
партии.
1979 – ввод советских войск
в Афганистан.
1980 – Московская
олимпиада.
В середине 70-х гг. в
стране стал насаждаться культ Брежнева. В 1977 г. Брежнев совместил пост
генсека с постом Председателя Президиума Верховного Совета СССР, стал уже и
номинально главой страны. Чисто внешние атрибуты величия совмещались с
усиливающимися дряхлостью и прогрессирующим маразмом. В самых высших сферах
насаждались протекционизм и кумовство. Сам Брежнев поставил на высшие посты
своих друзей и родственников (секретарь ЦК Черненко, министр МВД Щелоков).
Такая же картина сложилась и в республиках, где руководящая
партийно-государственная верхушка формировалась по клановому принципу.
Процветали приписки, очковтирательство. В самых высших кругах распространилось
взяточничество, коррупция. Номенклатура стремилась «приватизировать»
государственную собственность. Во взяточничестве и хищении были обвинены ряд
руководителей партии. Все это вело к крайнему падению престижа власти, к
нарастанию в обществе апатии, алкоголизма, преступности.
Обманутые надежды на
демократизацию, реставрацию сталинизма, кризис, всей социально- экономической
системы- все это вызвало к жизни движение правозащитников.
Правозащитников
арестовывали, сажали в психбольницы.
45. Поиски путей обновления
общественной жизни в середине 60-х – начале 70-х годов. Хозяйственная реформа
1965 г., ее результаты, причины свертывания.
Реформа 1965 г.
1965-70 гг. – поиск путей
обновления, время проведения хозяйственной реформы, новые подходы к руководству
экономикой.
В области управления:
1. Переход от территориальных принципов на
отраслевые (упразднение совнархозов и создание министерств )
2. Планирование(совершенствование
планирования и повышения хозяйственных мероприятий, хозрасчет; повышение
научного уровня государственного планирования; сокращение количества плановых
показателей, изменения в определении двух главных из них).
3. Экономическое стимулирование (усиление
экономического стимулирования трудовых коллективов и повышения материальной
заинтересованности работников; создание поощрительных фондов из отчислений от
прибылей, совершенствование системы премий, выдаче единовременного пособия в
конце года по результатам работы предприятия).
ВЫВОД: хозяйственная реформа предусматривала
использования таких рычагов как: хозрасчет, прибыль, кредит, материальное
поощрение.
Итого реформы: дали
временный положительный эффект. Причины неудач: 1. Сопротивление самой
административно-бюрократической системы. Попытка перейти к экономическим методам отторгалась самим административным организмом. Постоянный рост
числа министерств. С/х производство
вновь стало нерентабельным из-за повышения цен на машины, оборудование,
стройматериалы.
2. Не удалось преодолеть отчуждение трудящихся
от средств производства. Широкие массы не были хозяевами на производстве.
1966-70 гг. – 8 пятилетка
–«золотая» была выполнена. Итоги: увеличение национального дохода на 41%,
среднегодовой прирост составил 7,2%, общий объем промышленного производства
увеличился в 1,5 раза. Увеличение среднегодового с/х производства на 21%.
46. Негативные явления в
развитии советского общества в 70-е годы 20-го века. Механизм торможения социально-
экономического развития.
1970-1982 – накапливаются негативные явления
нашей экономики. АКС превращается в консервативную систему управления.
Механизм торможения – это
деформация и извращение в системе управления формирования
государственно-партийной бюрократии, оторванной от народа, неподконтрольной
ему. Этот механизм замедлял развитие страны.
Черты механизма торможения:
1. Сверхцентрализация.
2. Оплата труда не была напрямую
связана с ее результатами,
регулировалась системой тарифных ставок и окладов, спущеных из центра.
3. Цены на продукцию не складывались в
результате рыночной коньюктуры, а утверждалмсь государственными органами. Права
предприятий были крайне ограничеными.
Негативные явления в
экономике страны в 70-80 гг.
1. Нарастание кризисных явлений, падение
среднегодовых темпов прироста национального дохода, производительности труда.
2. Прекращение реального роста народного
хозяйства- застой, депрессия в экономике, стогнация, вползание СССР в полосу всеобъемлющего,
системного кризиса.
а) отсталая структура
промышленного производства
б) структура производства
постиндустриальная торговля
индустриальная транспорт сервисный
аграрная
сфера услуг
На Западе произошла
структурная перестройка экономики, внедрение наукоемких ресурсосберегающих
технологий, технологическая революция.
в) гипертрофированное развитие
военно-промышленного комплекса: 1943 г. –52%
1989 г. – 48%, 1994 - 25% .
г) структура экспорта – это торговля
сырьем и энергоносителями: нефть и газ 50%. Другое сырье 20%.
д) Строительство гигантских
территориально-производственных комплексов и топливно-энергетических. Баку,
Павлодарско-Экибастусское – по добыче угля,
Братско-Устьилинское –
лесопромышленный комплекс, Саянский ТЭК – по обработке цветных металлов.
3. С/х:
а) освоение нечерноземелья;
б) ликвидация
неперспективных деревень;
в) милитаризация, планы
поворота Сибирских рек в Среднюю Азию;
г) увеличение закупок
продовольствия за границей.